By Reinhard Stockmann, Wolfgang Meyer, Hansjörg Gaus, Uwe Kohlmann, Julia Urban
Das vorliegende Buch basiert auf einer overview von Umweltberatungsprojekten in den neuen Bundesländern. Nach einer ausführlichen Beschreibung der theoretischen und methodischen Grundlagen der overview werden ihre Ergebnisse sowie daraus abgeleitete Empfehlungen für die Gestaltung künftiger Förderprogramme dargestellt.
Nach der Übernahme des bundesdeutschen Umweltrechts bestand ein enormer Informations- und Beratungsbedarf in den Unternehmen und Kommunen der Neuen Bundesländer - nicht nur auf der Leistungsebene, sondern auch bei den Beschäftigten. Die Deutsche Bundesstiftung Umwelt hat daher im Rahmen eines Sofortprogramms "Neue Bundesländer" im Jahr 1991 ein breit angelegtes Programm mit dem Ziel bewilligt, flächendeckend den Aufbau von Angeboten zur Umweltberatung zu unterstützen.
Dieses Umweltberatungsprogramm wurde nach seinem Abschluss mit dem Ziel evaluiert, die Nachhaltigkeit der Wirkungen zu überprüfen.
Diese Wirkungen werden auf zwei Ebenen analysiert: Einerseits wird untersucht, welche dauerhaften Veränderungen durch das Programm innerhalb der Durchführungsorganisation ausgelöst wurden (interne Nachhaltigkeit), andererseits wird überprüft, welche Effekte außerhalb der Durchführungsorganisation bewirkt wurden (externe Nachhaltigkeit).
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Huber 1993: 293). Als erstes Land der Welt nahm die DDR 1968 den Umweltschutz als Staatsziel in die Verfassung auf. In Artikel 15 heißt es: ,,(l) Der Boden der Deutschen Demokratischen Republik gehört zu ihren kostbarsten Naturreichtümern. Er muss geschützt und rationell genutzt werden. Land- und forstwirtschaftlich geschützter Boden darf nur mit Zustimmung der verantwortlichen, staatlichen Organe seiner Zweckbestimmung entzogen werden. (2) Im Interesse des Wohlergehens der Bürger sorgen Staat und Gesellschaft für den Schutz der Natur.
Obwohl insgesamt für die wissenschaftliche Erforschung des Transformationsprozesses umfangreiche Mittel zur Verfügung gestellt wurden, sind vor allem bezüglich der programm- und projektbezogenen Begleitforschung Defizite festzustellen. Gerade wegen der fehlenden Informationen über die Wechselwirkungen und die schnellen Veränderungen im Programm- oder Projektumfeld wären hier erhebliche Anstrengungen notwendig gewesen, die jedoch zumeist aus Zeit- und Finanzierungsgründen zurückgestellt wurden. Einige grundlegende Entscheidungen stellten sich so erst im Nachhinein als Fehler heraus und waren häufig nur noch schwer und sehr mühselig zu korrigieren.
2) Im Interesse des Wohlergehens der Bürger sorgen Staat und Gesellschaft für den Schutz der Natur. Die Reinhaltung der Gewässer und der Luft sowie der Schutz der Pflanzen- und Tierwelt und der landschaftlichen Schönheiten der Heimat sind durch die zuständigen Organe zu gewährleisten und sind darüber hinaus auch Sache jedes Bürgers" (DDRV, Art. 15; zit. nach: KloepferlReinert 1990: 4). Diese Bestimmungen garantierten allerdings den Bürgern kein Grundrecht auf Umweltschutz, da Verstöße gegen Artikel 15 nicht gerichtlich geprüft werden konnten.